五、進一步強化村級民主監(jiān)督工作的保障措施

（一）健全和落實領(lǐng)導責任制。各地各部門要把加強村級民主監(jiān)督工作列入重要議事日程，建立健全黨政齊抓共管、村務公開領(lǐng)導（協(xié)調(diào)）機構(gòu)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責的領(lǐng)導體制和工作機制。加大宣傳力度，營造有利于農(nóng)民群眾依法直接有序行使民主監(jiān)督權(quán)利的良好輿論環(huán)境。加強培訓，增強農(nóng)村基層干部為民服務、廉潔自律意識，提高推進村級民主監(jiān)督實踐能力。加大督促指導工作力度，為村務監(jiān)督機構(gòu)正常開展工作創(chuàng)造必要條件。建立健全工作責任追究制度，對因領(lǐng)導和指導工作不力、敷衍應付、處置不當?shù)纫l(fā)較大規(guī)模群體性事件的，追究相關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)人員的責任。

（二）繼續(xù)深化村務公開工作。村務公開是村級民主監(jiān)督的重要內(nèi)容和形式。各地各部門要繼續(xù)貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》和中辦發(fā)〔2004〕17號文件精神，以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一村務公開目錄，不斷豐富村務公開內(nèi)容，規(guī)范村務公開程序，統(tǒng)一村務公開時間。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，促進政府行政管理和基層群眾自治有效銜接和良性互動。逐步把駐在農(nóng)村的機關(guān)、團體、部隊、國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況，學校、醫(yī)院等與農(nóng)民群眾關(guān)系密切的公用事業(yè)單位以及“一站式”綜合服務窗口提供公共服務情況等納入公開范圍。積極推進組務公開，及時公開村民小組會議討論決定事項及實施情況等。

（三）健全村務檔案管理制度。村務檔案是村民行使民主監(jiān)督權(quán)利的重要查證依據(jù)。村黨組織、村民委員會、村務監(jiān)督機構(gòu)和村集體經(jīng)濟組織應當建立健全村務檔案，及時對工作中形成的對國家、社會和村民具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子等各種資料進行整理歸檔并統(tǒng)一保存。村務檔案歸全體村民共同所有，任何組織和個人不得據(jù)為己有或者擅自更改、銷毀。村務檔案由專人負責歸檔、保管和使用管理。村應當設(shè)立專門的檔案柜，有條件的村應當建立綜合檔案室，并逐步實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。不具備檔案保管條件的，可以將檔案交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案機構(gòu)代為保管。

（四）加強村級公共事務信息化建設(shè)。進一步暢通村民參與村級民主監(jiān)督的渠道，積極探索村務管理的信息化，實現(xiàn)人口信息、生產(chǎn)經(jīng)營、村集體“三資”、村務檔案等信息化管理。有條件的地方，可以探索開發(fā)村務管理軟件，建立村務管理信息化平臺，規(guī)范工作程序，提高管理服務效率。探索建立村民信息交流互動平臺，了解村民訴求，解決村民反映的問題。積極探索使用互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等方式，及時公開強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、涉農(nóng)收費、農(nóng)村財務和農(nóng)村重大事項、市場供需信息以及農(nóng)業(yè)科普信息、村民委員會協(xié)助政府開展工作等內(nèi)容，切實保障村民尤其是外出務工人員的民主權(quán)利。